金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施(shī)意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发黑玛瑙和红玛瑙哪个好，黑玛瑙为什么又叫短命石(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建(黑玛瑙和红玛瑙哪个好，黑玛瑙为什么又叫短命石jiàn)筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设，因地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展充(chōng)电设施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住社区可配(pèi)建一(yī)定比例(lì)的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住社区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车(chē)位建设充(chōng)电设(shè)施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单(dān)位的指导和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的(de)机制(zhì)。引导社区推(tuī黑玛瑙和红玛瑙哪个好，黑玛瑙为什么又叫短命石)广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区(qū)分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设(shè)投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的(de)充电基(jī)础设(shè)施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护(hù)要(yào)求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系(xì)，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的(de)时段和(hé)地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关(guān)、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区(qū)新能(néng)源汽(qì)车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购(gòu)车三(sān)年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服(fú)务企业加快建设联(lián)合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全水平(píng)，严(yán)格农村地(dì)区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导充电设施(shī)运营企(qǐ)业接(jiē)入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全(quán)业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提(tí)升(shēng)用电安(ān)全水平。

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